邢台经济开发区-既要金山银山也要绿水青山

为贯彻并落实《邢台市“城市双修”工作实施方案》对我区工作的要求，突出解决我区环境污染严重、生态系统脆弱、基础设施短缺和公共服务不足等方面存在一些问题，管委会决定按照市统一部署，开展生态修复、城市修补(以下统称“城市双修”)工作。结合我区现阶段的发展实际，现制定“城市双修”工作实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实中央、省城镇化工作会议、城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，改善生态环境质量，补足城市基础设施短板，提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，建设富有活力、和谐宜居、生态良好、空间有序、特色鲜明的现代化经济开发区。

(二)基本原则

1.政府主导、协同推进。将“城市双修”作为我区的重要工作任务，整合政策、资金及项目等各种资源，协同推进;相关部门做好指导，形成长效机制。

2.统筹安排，重点推进。按照市政府对此项工作的统一安排，对各个任务和阶段进行协同联动，对重点工作进行重点推进，确保我区的工作进度。

二、重点工作

重点开展以下几方面工作。

(一)积极配合市级部门做好基础工作

1.积极配合市级单位开展调查评估工作。区级相关对口单位要积极与市级相关单位对接，积极配合市级责任单位的城市生态环境、城市建设、规划设施实施的调研和评估工作。(责任单位：区城市建设局、区经济发展局、区城市管理行政执法局、区规划分局、区国土分局、区环保分局、中融公司)

2.积极配合编制专项规划和城市设计。区级相关对口单位要积极与市级相关单位对接，积极配合市级责任单位确定开展“城市双修”的地区和范围、编制城市生态修复、城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划;积极配合市级责任单位编制城市修补专项规划，完善城市道路交通和基础设施、公共服务设施规划，明确城市环境整治、老建筑维修加固、旧厂房改造利用、历史文化遗产保护等工作;积极配合市级责任单位开展“城市双修”重要地区的城市设计，延续城市文脉，协调景观风貌，促进城市建筑、街道立面、天际线、色彩与环境更加协调、优美。(责任单位：区城市建设局、区经济发展局、区城市管理行政执法局、区规划分局、区国土分局、区环保分局、中融公司)

3.制定开发区实施计划项目库。根据市统一建立的工程项目库，制定开发区实施计划项目库，同时按照市统一安排，明确我区项目的位置、类型、规模、责任单位、完成时间和阶段性目标，合理安排建设时序和资金。(责任单位：区城市建设局、区经济发展局、区城市管理行政执法局、区规划分局、区国土分局、区环保分局、中融公司)

(二)修复开发区城市生态，改善生态功能

1.加强我区组团之间的生态绿地建设，对生态用地进行控制，确保组团隔离;加强我区的铁路沿线、外环快速路防护绿地建设;开展我区的海绵城市建设，确保建成区20%以上的面积达到“海绵城市”目标要求，将70%的将于就地消纳和利用;开展城市生态修复试点。(责任单位：区城市建设局、区经济发展局、区城市管理行政执法局、区国土分局、中融公司)

2.开展我区的水系治理和修复。按照市统一的水系治理和修复计划安排和要求，全面落实海绵城市建设理念，对我区所涉及的水系河段按照市统一的时间安排启动治理工程，实现退污还清。响应市统一启动的环城水系北段和东段规划论证和水系建设，确保我区完成邢台市环城水系工作对我区的任务要求，增加城市水体面积，丰富水体形态和生境，提升水体风景价值和生态价值，改善城市水生态环境，塑造城市特色风貌。(责任单位：区城市建设局、区城市管理行政执法局、中融公司)

3.提升和完善我区的城市绿地系统。配合市相关责任单位，按照统一安排,增加我区的园林绿地面积、提高城市绿地率。按照城市总体规划和绿地系统专项规划，重点打造智慧公园、中兴东大街景观绿化改造、东华路景观绿化改造、祥和大街景观绿化改造等绿化工程。按照居民出行半径需求及市里统一规划安排，新建一批道路交叉口游园。推行近自然群落设计方式，乔灌草合理配植，以乡土植物为建群种，大力兴建彰显山水之韵、自然之美的东方山水园林风景。在街道、游园合理位置增加彩叶树种、观果植物、观干植物、宿根花卉和地被植物，丰富季相变化，延长绿色观赏期，形成具有邢台特色的城市植物风景。(责任单位：区城市建设局、区经济发展局、区城市管理行政执法局、中融公司)

(三)修补城市功能，提升城市品质

1.积极推进基础设施更新改造。坚持问题导向，从解决城市欠账和“城市病”入手，按照市统一的工作安排，对我区城市内涝、环卫设施短缺等突出问题的重点解决，着力推进城市功能的不断完善;对我区的道路进行改造提升，建设智慧路等道路雨污水管网，推进新兴大街等道路雨污分流改造和龙泉大街、建设大街等道路道路管网提标改造工程，完善污水处理设施等工作。(责任单位：区城市建设局、区城市管理行政执法局、中融公司)

2.实施民生工程。坚持民生为先，围绕群众所需所求，实施一批与群众生活息息相关的实事和大事。按照市统一安排，续建公租房、廉租房及相关配套设施;对我区主要街道、重要节点部位的旱厕改为水厕，对不达标水厕进行改造提升，同时更换老旧移动公厕，改善公厕卫生条件和如厕环境;完善供热配套工程、利用工业预热集中供热项目等市政设施项目;实施城区亮化工程，对出市口夜景进行提升，对标志性建筑和重要节点进行多彩亮化，对区内无灯或照度低的小街道路灯进行改造提升。(责任单位：区城市建设局、区城市管理行政执法局、中融公司)

3.改善交通出行条件。按照市统一安排要求，紧紧围绕拉框架、保畅通、改善交通出行条件等目标，加大我区城市道路改造力度，继续推进建设大街东延、龙泉大街东延等道路建设。配建交通道路设施，进行交叉口渠化改造与优化建设，改善交叉口交通情况。(责任单位：区城市建设局、区城市管理行政执法局、开发区交警大队、中融公司)

4.改造老旧小区和建设美丽城中村。统筹利用节能改造、抗震加固、房屋修缮等多方面资金，加快老旧小区改造和美丽城中村建设。支持符合条件的老旧建筑加装电梯，提升建筑使用功能和宜居水平。根据市统一安排要求，我区按照美丽城中村的标准，选择试点、整体规划、分步实施。对历史建筑和自然风貌进行保护，改善居住环境、拓展产业业态、留住历史记忆、彰显风貌特色。(责任单位：区城市建设局、区城市管理行政执法局、中融公司)

5.开展街景整治。加强对城市出入口绿化及雕塑等全要素环境整治、城市广告牌匾整治、线缆及十字路口杆体整治、机动车非机动车停车控制、铁路两侧的景观环境整治等，实现城市街道景观水平的整体提升。(责任单位：区城市建设局、区城市管理行政执法局、中融公司)

6.保护历史文化。按照市统一安排，加强历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑、古树名木的保护和管理，健全历史文化保护体系，促进特色产业和旅游业发展。通过对整体环境的整治，一方面保护文物古迹历史环境风貌的完整性，另一方面促进对历史文化遗产的利用，扭转历史文化遗产日渐衰落的局面，实现历史文化的复兴，推进城市有机更新，恢复老城区功能和活力。(责任单位：区城市建设局、区经济发展局、区城市管理行政执法局、中融公司)

三、保障措施

(一)加强组织领导。为了确保“城市双修”工作顺利开展，成立开发区“城市双修”工作领导小组，由主管城建区领导担任组长，相关部门和镇办为成员单位，统筹负责我区“城市双修”工作中的任务安排、部门协调和督导检查。领导小组下设办公室负责“城市双修”工作实施中的日常和协调工作，区财政保证经费支持，其他部门和镇办按照具体工作要求各司其职，为各项工作的顺利实施创造良好的工作环境。

(二)积极筹措资金。按照市统一安排，争取国家、省发展改革、财政等部门的支持，多渠道增加对“城市双修”工程项目的投入。发挥政府资金的引导作用，鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥社会力量共同推进“城市双修”工作。

(三)严格督导考评。区各单位要按照责任分工认真做好相关工作。领导小组办公室要按照市统一要求，按照职责分派任务，加大督导力度，并及时总结“城市双修”工作实施中好的经验，协调工作中出现的问题。

(四)鼓励公众参与。加强宣传引导，充分利用多重媒体形式，普及“城市双修”的知识，提高认识，让群众在“城市双修”工作中获得更多的参与感和获得感。

附件：邢台经济开发区“城市双修”工作领导小组成员名单

附件：

邢台经济开发区

“城市双修”工作领导小组成员名单

组 长：王小平 区党工委委员

成 员：杨素梅 区党工委委员、财政金融局局长

郝晓东 区经济发展局局长

王小宁 区群众工作局局长、东汪镇党委书记

张克义 区城市建设局局长

邢子辉 区城市管理行政执法局局长

严荣华 中融公司总经理

于宝泉 区规划分局局长

项兴明 区国土分局局长

王立辉 区环保分局局长

郭英勇 区交警大队大队长

李鸿涛 区经济发展局副局长

孙晓磊 区经济发展局副局长

陈德全 区城市建设局副局长

温志豪 区城市建设局副局长

冯燕青 王快镇党委书记

陈军书 火炬大街办事处党委书记

杨义波 留村镇党委书记

李庆广 沙河城镇党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在区规划分局，办公室主任由于宝泉同志兼任。